一、主要工作开展情况

　　（一）行政执法权责和执法事项公开情况

　　一是优化调整权责清单，依据法律法规立改废释、机构和职能调整等情况，共梳理权责事项8类共183项；二是进行执法公示，将权责清单目录、行政职权运行流程图、持有行政执法证件人员名单、注销行政执法证件人员名单、“四张清单”等在局网站进行公示，建立水事违法行为举报平台和涉企行政执法公示专栏，便于群众查阅和接受社会监督。

　　（二）行政执法工作开展情况

　　1.开展行政许可等行政执法工作情况

　　认真贯彻落实行政执法“三项制度”，建立案卷评查、法律顾问联审机制，规范使用水行政执法文书格式。共办结水利审批事项34件，其中行政许可事项23件（涉企行政许可16件），行政确认事项9件，其他权利事项11件，均在“安阳市信用信息共享平台”公示。联合国家税务总局安阳市税务局对中国文字博物馆（二期）、安阳市彰武水库水电站沙钢集团安阳永兴特钢有限公司、安阳市人民医院依法开展了双随机检查，联合市市场监管局对安阳中联水泥有限公司清峪熔剂用石灰岩矿项目和安阳高铁交通枢纽工程进行了水土保持“双随机一公开”跨部门联合检查。2025年我局未发生行政处罚、行政强制事项。

　　2.开展跨部门、跨领域联合执法工作情况

　　开展全市防汛保安专项执法行动，指导滑县开展黄河流域水生态保护专项行动，全市共排查发现问题线索27件，立案查处7起，其中我局指导的“某某擅自建设妨碍行洪的构筑物案”被省水利厅列为典型案例推广。落实最严格水资源管理制度，完成用水总量和强度双控目标。严管取用水，排查洗车、洗浴、建筑疏干排水等1400家，督导问题整改107个，水资源税缴纳入库较上年增长22%。联合市河长办、市检察院、市公安局等到淇河、漳河等重点河道开展联合执法检查，推行“河湖长+无人机”监管模式，对河道采砂行为进行全面监管。开展卫河跨部门联合执法检查，并就建立长效协作机制进行专题座谈。

　　3.落实案件移交、行刑衔接等工作情况

　　联合市检察院、市公安局常态化开展联合巡查、线索移交、案件督办，下发检察建议书4份，移交问题线索3件，立案2件。进一步学习行政案件行刑证据转换指引，明确“现场笔录-鉴定意见-视听资料”等6类证据的转换规则，平均办案周期明显缩短。

　　（三）专项活动开展情况

　　1.推进落实行政诉讼“双下降”情况

　　我局将规范行政行为作为根本着力点，全面推进行政执法能力和水平提质增效，特别聚焦基层行政执法能力提升，加强业务指导，持续提高行政执法监督针对性、时效性。进一步落实合法性审查责任，将合法性审查作为制定规范性文件、作出重大行政决策和重大行政执法决定等涉法事项的必经程序。2025年我局未发生行政诉讼案件。

　　2.落实“四张清单”情况

　　严格落实行政执法“四张清单”，根据新修订的法律法规及时调整事项，目前不予处罚23项、从轻处罚61项、减轻处罚4项、不予实施行政强制6项，分别明确了事项名称、设定依据和适用情形等内容并在网上公示；落实证明事项告知承诺制，对2个生产建设项目水土保持实施承诺制审批。

　　3、规范涉企行政执法专项行动开展情况

　　一是拓宽排查渠道，建立“执法监督+12345热线”线索互通工作机制，同时对近两年来涉企行政执法案件进行全面梳理，确保问题不遗漏、整改无死角；二是加强执法人员培训，重点学习《河南省关于严格规范涉企行政检查的实施意见》等，增强规范执法意识；三是规范执法程序，严格落实行政执法“三项制度”，确保执法程序合法、证据确凿、处罚适当；四是加强检查整改，建立问题台账，实行销号管理。通过开展专项行动，执法行为更加公正、文明，也为企业营造了更加宽松、公平的发展环境。

　　（四）行政执法队伍建设情况

　　1、提升水行政执法效能。制定《安阳市水利局关于提升水行政执法质量和效能的实施方案》，整合局机关8个业务科室、8个局属事业单位执法力量，打造“业务科室（局属单位）执法人员+水政执法骨干+法律顾问”的办案模式，完成执法委托，顺利完成执法人员换证、注销等工作，进一步充实执法力量。我局现有持有行政执法证件人员58名，持有执法监督证件人员2名，均在局网站进行了公示。

　　2、加强能力建设。构建“师带徒”“线上+线下”融合培训体系，全年组织领导干部集中学法10余次，邀请局法律顾问为领导干部开展《重大行政决策程序规范与法治思维提升》专题讲座1次。组织开展执法效能提升培训4次，邀请法律顾问、执法骨干围绕执法案例进行授课，覆盖执法人员240余人次。邀请河南兴邺律师事务所二级律师杨艳平以《行政非诉强制案件实务》为核心开展法治宣讲1次，水利系统60余名水行政执法人员参加。

　　3、强化规范管理。在日常执法工作中，我局高度重视对县区水行政执法的指导，特别是林州市临淇镇人民政府和殷都区曲沟镇人民政府在办理非法采砂案件时，我局多次安排执法骨干到现场进行指导；开展综合治税工作中，我局安排执法人员到多个区水利部门增加排查力量。

　　（五）执法监督作用发挥情况

　　一是成立法治建设工作领导小组，由党组书记、局长付文彬同志任组长，研究部署法治建设重点任务。制定《安阳市水利局2025年水利政策法规工作要点》，明确18项具体工作，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓的工作格局。二是配齐专职法规部门和人员，按规定配备法制审核人员，同时充分发挥局法律顾问作用，参与法制审核、法律咨询、法制培训等工作，确保执法事项合法合规。三是开展全市水行政处罚案卷评查，随机抽取全市15本水行政处罚案卷，对案卷中存在的瑕疵逐一梳理、逐项规范，不断提升案卷制作标准化、精细化水平。四是与全体执法人员签订《遵规守纪承诺书》和《廉洁自律保证书》，做到目标明确，责任到人。五是优化调整赋予乡镇（街道）行政处罚事项，重新编制了“简明化、规范化”手册，为殷都区、龙安区乡镇（街道）综合执法人员讲授赋权处罚事项要点。

　　二、存在的主要问题

　　2025年水行政执法工作取得一定成效，但仍存在一些薄弱环节：一是协同执法机制仍需完善，部门协同、行刑衔接、府检联动等工作需进一步深化；二是执法队伍专业能力不均衡，基层执法人员法治素养和业务水平有待进一步提升；三“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”责任制需进一步落实，普法形式和内容需进一步创新。

　　三、下步工作打算

　　（一）强化执法工作落实。进一步完善水行政执法工作机制，加强对水利重点领域执法监管。深入贯彻落实习近平法治思想，不断加强对执法人员法律法规知识培训，增强领导干部、执法队伍的法治意识、执法水平。

　　（二）深化部门协同执法。完善部门协同执法机制，开展专项执法行动，持续开展水利“双随机、一公开”监管，深化“放管服”改革，抓好政务服务能力建设，以优质服务提升企业和群众满意度。

　　（三）落实普法责任制。坚持普法与执法并举，利用“世界水日”“国家宪法日”等关键时间节点，在工程建设、行政执法、行业管理和许可服务过程中，向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众宣讲有关水法律法规及政策规定。

　　（四）持续提升水行政执法质量和效能。严格执行行政执法“三项制度”，健全行政执法程序，提升水行政执法规范化、标准化、精细化水平。指导县级水行政执法部门做好执法衔接，推动县级水行政执法部门与乡镇（街道）做好对接指导，保障水法规全面严格实施。

　　四、对严格规范公正文明执法工作的意见建议

　　一是牢固树立执法为民理念，把维护群众合法权益作为执法工作的出发点和落脚点，让执法工作更贴近群众需求；二是推动科技赋能执法，运用大数据、人工智能、执法记录仪等信息化手段，提升执法效率和精准度；三是加强政企沟通联动，听取企业对执法工作的意见建议，助力优化营商环境，推动执法工作与经济社会发展相适应。

　　2026年1月21日