2025年，安阳市水利局党组在市委市政府正确领导下，坚持以习近平法治思想为根本遵循，紧紧围绕省、市法治建设工作部署，坚持依法治水、依法行政，着力提升法治政府建设质效，为全市水利事业高质量发展提供坚实法治保障。

　　一、2025年法治政府建设情况

　　（一）全面履行法治建设第一责任人职责

　　按照《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，成立了以党组书记、局长付文彬为组长的安阳市水利局法治政府建设领导小组，定期听取水利法治建设工作汇报，部署推进相关工作。

　　一是压实学法普法责任。制定了市水利局2025年度领导干部学法计划，领导干部集中学法10余次，深入学习习近平依法治国重要论述和党内法规，经常性集中学习《宪法》《水法》《防洪法》等法律法规，推动领导干部运用法治思维和法治方式决策办事。

　　二是健全依法决策机制。严格执行“三重一大”决策制度，对我局规范性文件、重大经济合同、重大执法决定和重大行政决策严格进行合法性审核,确保主体、程序合法，制定的规范性文件不违反相关法律法规规定。

　　三是深入推进依法行政。建立依法行政考核制度，把各项工作纳入法治化管理轨道。实行“一案一检”“一月一评”，所有案件集体讨论、集体研究，杜绝执法随意性。

　　四是实行法律顾问制度。续签专业律师担任法律顾问，参与合同审查、案件研讨、法律咨询等工作，充分发挥法律顾问在重大决策中的作用，全年无行政应诉、行政复议和行政赔偿案件。

　　（二）水利法治建设全面加强

　　一是落实市人大审议意见。参加市人大《安阳市卫河保护条例》视察调研工作，根据市人大常委会审议意见，从水生态修复、防洪减灾强化、执法监督提质、文旅融合深化等四个方面进行整改落实。

　　二是积极协调解决水事纠纷。对市十五届人大三次会议第263号“关于解决汤阴县琵琶寺水库水源”的建议进行答复，向省水利厅上报了《安阳市水利局关于协调解决汤阴县琵琶寺水库引水水源问题的请示》（安水〔2025〕13号）并进行沟通汇报。对新发生的河北省涉县段曲村违规建设的水电站退水渠水事纠纷进行了协调。

　　三是大力开展法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合“世界水日”“中国水周”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等节点，开展广场集中宣传活动4场。开展“法润安阳、共建文明”法治进学校、进企业、进社区等精准普法宣传活动。全面推动“八五”普法规划各项任务要求落地落实，统筹谋划“九五”普法工作思路和任务。

　　四是做好法制审核工作。组织开展3项法制审核、重大执法决定审核和规范性文件审核。开展公平竞争审查，完成公平竞争审查统计报送工作，经审查无相关新增文件。开展规范性文件审查清理工作，保留2个政府规章和行政规范性文件。

　　五是加强法治能力培训。组织开展执法效能提升培训班2次，学习《执法证件管理办法》《行政处罚法》等法律法规，邀请法律顾问、执法骨干围绕执法案例进行授课，培训干部职工200余人次。执法人员行政执法证件到期换发52人，新申领行政执法证件11人，拟注销行政执法证件18人。

　　六是持续强化执法力度。开展全市防汛保安专项执法行动、黄河流域水生态保护专项行动和河道非法采砂专项整治行动，全市共排查发现问题线索27件，立案查处7起，其中“某某擅自建设妨碍行洪的构筑物案”被省水利厅列为典型案例在全省进行通报。联合河长、公安、交通运输等部门先后到淇河、虹霓河、淅河、漳河林州段、漳河殷都区段等重点河道开展8次联合执法。

　　七是健全卫河联合执法协作机制。联合市人民检察院、市公安局、卫河河务局及滑县水利局开展跨部门联合执法检查，并就建立长效协作机制进行专题座谈，进一步强化卫河流域生态保护与防洪减灾协同治理。

　　（三）水利法治化营商环境持续优化

　　一是进一步深化“放管服”改革。开展优化营商环境领域不正之风和腐败问题专项整治工作。积极推行证照到期前提醒工作，推行落实《市场准入负面清单（2025年版）》，受理并办结行政许可项目23件，其他权利项目11件。持续进行数字化建设，在“安阳市电子证照”平台录入电子证照并使用电子印章34证次。在“全国水资源税征收取用水信息管理系统”使用电子印章10证次。

　　二是积极落实“十公示”报送机制。积极开展“双公示”工作，23件行政许可项目在“安阳市信用信息共享平台”和局网站进行公示。开展国家企业信用信息归集工作，制定我局2025年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划，联合税务局、市场监管局开展“双随机、一公开”检查15次。

　　二、存在的问题和不足

　　针对2024年度工作中存在的问题，我局坚持问题导向，认真整改：一是在强化人才保障、推进法治工作精细化等方面持续发力，明确由1名取得法律职业资格证书人员担任法制审核人员，制定《安阳市水利局关于提升水行政执法质量和效能的实施方案》；二是提高涉水违法案件办案水平，明确和理顺合法性审查工作规范和流程，构建“师带徒”“线上+线下”融合培训体系，打造“业务科室（局属单位）执法人员+水政执法骨干+法律顾问”的办案模式，与8个局属事业单位签订执法委托书，扩充执法力量，抽取全市15本水行政处罚案卷开展案卷评查，健全审查工作机制，按照“谁制定谁负责、谁决策谁负责”原则，明确合法性审查范围、主体、程序和职责；三是增强干部职工法治观念和法治意识，将习近平法治思想纳入干部职工必修课程，建立“党组中心组领学、专家讲座深学、全员轮训促学”三级学习机制，邀请法律顾问、执法骨干围绕执法案例进行授课，覆盖干部职工300余人次。

　　2025年工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题。一是执法能力仍存在一定短板，行政执法体制改革后，新承接执法人员虽经培训，但在复杂案件查处、专业法律适用等方面仍显不足，干部职工利用法治思维和法治方式解决问题的能力还需要进一步提高。二是普法实效有待持续增强，水利普法工作落实规定动作多，开展自选动作少，普法形式和载体创新不够，受众覆盖面不均，公众参与度不高，普法宣传深度广度不足。三是跨部门联合执法机制有待健全，与公安、生态环境等部门联合执法机制尚不健全，对河道非法采砂、违规取水等疑难违法行为的打击合力不足。

　　三、2026年度工作安排

　　下一步，安阳市水利局党组将以问题为导向，补齐短板、强化弱项，持续深化习近平法治思想学习贯彻，不断提升依法行政能力和水平，为全市水利事业高质量发展和法治政府建设作出新的更大贡献。

　　（一）强化法治责任落实。进一步完善法治建设工作机制，将法治建设融入水利重点工作各环节。深入贯彻落实习近平法治思想，不断加强对执法人员法律法规知识培训，增强领导干部、执法队伍的法治意识、业务水平，不断提高水利依法行政能力，加强法治队伍建设。

　　（二）加强普法宣传。统筹谋划“九五”普法工作，利用关键时间节点做好水法律法规宣传教育。坚持普法与执法并举，注重在工程建设、行政执法、行业管理和许可服务过程中，宣讲有关水法律法规及政策规定。

　　（三）深化法治与业务融合发展。完善部门协同执法机制，开展专项执法行动，持续开展水利“双随机、一公开”监管，深化“放管服”改革，抓好政务服务能力建设，以优质服务提升企业和群众满意度。

　　（四）持续提升水行政执法质量和效能。严格落实行政执法“三项制度”，健全行政执法程序，提升水行政执法规范化、标准化、精细化水平。指导县级水行政执法部门做好执法衔接，推动县级水行政执法部门与乡镇（街道）做好对接指导，保障水法规全面严格实施。