根据市委统一部署，2025年3月17日至2025年5月16日，市委第八巡察组对安阳市水利局党组开展了安全生产专项巡察。2025年6月18日，市委第八巡察组向安阳市水利局反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整体情况

　　局党组高度重视巡察整改工作，坚决贯彻习近平总书记关于巡视巡察和安全生产工作的重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委巡视巡察要求，及时成立了巡察整改工作领导小组，按要求制定了针对性整改措施方案。在整改过程中，局党组始终站在讲政治的高度认识市委巡察反馈问题整改工作，对巡察组反馈的问题照单全收，全面整改。整改期间，多次召开安全生产调度会推动巡察整改工作，并组织召开安全生产专项巡察整改民主生活会，深入剖析根源，开展批评与自我批评。通过一系列行之有效的工作措施，整改工作取得了明显成效。

　　二、整改任务落实情况

　　（一）“事前预防”夯基工程专项巡察反馈问题整改不全面不彻底，攻坚克难力度不够。

　　局党组整改工作的措施不够有力，方法不够有效，2023年“事前预防”夯基工程专项巡察反馈的2个问题至今未整改到位。

　　整改情况：一是市水利局及时致函文峰区、殷都区政府和水利部门，督促推进工程建设。二是分别约谈文峰区和殷都区水利部门负责人，要求抓紧推进和解决制约问题。三是文峰区多次召开会议推进此项工作，成立了工作专班，细化分工，压实责任，调整优化工程设计方案，目前已拟定解决问题的突破口。四是殷都区水利局已于2025年6月向殷都区政府申请落实工程进度款，计划2026年春节前拨付部分工程款，节后督促施工单位抓紧进场开工建设。

　　（二）学习贯彻习近平总书记关于安全生产的指示批示精神不系统不深入，责任体系建设不全

　　1.理论学习不深入。

　　整改情况：一是经常性开展理论学习。2025年3月以来，通过理论学习中心组、党组会“第一议题”等形式4次跟进学习习近平总书记关于安全生产工作重要论述及关于安全生产和防汛抗旱工作最新指示和批示精神，4次传达中央、省、市关于安全生产会议精神，研究部署安全生产相关工作；二是开展线上学习宣传。在“安阳市水利局”网站设置安全生产专栏，打造网上安全生产新媒体学习课堂。4次组织干部职工参加“安全生产公益讲座”、“汛期安全生产和防火安全”等安全生产网络视频课程。三是开展线下教育培训。组织观看安全生产事故警示教育片5次，邀请安全生产专家进行专题培训2次，培训175人次。

　　2.责任体系不健全。

　　整改情况：一是厘清安全生产职责。印发《安阳市水资源事务中心关于明确安全生产职责的通知》，明确市水资源事务中心下属三个分中心的责任划分，并督导责任落实；二是压实安全生产责任。市水利局15个科室，9个局属单位分别签订了安全生产和消防目标任务书，明确各部门安全生产工作目标、工作任务和保障措施，各县级水利部门参照执行。三是健全县级领导分包联系县区安全生产工作机制。印发了《安阳市水利局关于进一步完善安全生产督导调研工作机制的通知》，县级领导带队，相关业务科室配合，安全生产专家参与，目前已对各县区水利部门和所属单位开展了2轮督导调研帮扶和抽查检查工作。四是强化非现场监管。每月通过“安全生产监管信息系统”等非现场方式开展经常性安全生产监督，各县（市、区）各单位共辨识危险源2170条，全部明确了管控措施和责任人，排查隐患2597条，全部整改到位。

　　3.教育培训不扎实。

　　整改情况：一是开展专项培训。市水利局分别于8月份和12月份邀请了市安全生产和应急专家和河南省水利水电工程质量安全中心专家开展了水利安全专题培训，对水利水电工程危险源辨识及重大事故隐患判定导则宣贯培训，培训175人次。林州市水利局等县级水利部门采用分单位、分级培训方式，局属各单位对员工安全生产培训44次。二是开展线上教育培训。3月份以来，组织开展网络视频培训课程4次、集中观看安全生产警示教育片5次。在安阳市水利局官网安全生产专栏推送安全生产相关学习视频与政策解读共7篇；8月份组织编制了《安全生产知识应知应会》口袋书，内容包括习近平总书记关于安全生产重要论述、安全生产常用法律法规、安全生产十大法则与十大规律、安全生产基本知识等。三是保证培训效果。培训期间严格会议纪律，严格会议签到。6月份，市水利局组织人员参加了水利部水利安全生产风险管控“六项机制”网络答题活动，参与单位23个，平均分在85分以上的单位21个。

　　(三)贯彻上级决策部署不彻底不严格，部分单位责任落实存在短板

　　1.落实“三管三必须”责任不到位。

　　整改情况：一是加强帮扶指导。8月份印发了《安阳市水利局关于开展全市水利安全生产督导帮扶工作的通知》，局领导带队分别对9个县（市、区）水利部门安全生产工作进行指导帮扶。二是健全监管制度。内黄县水利局8月份调整制定了《安全生产责任制实施方案》，滑县水利局5月份重新修订完善《安全生产责任制实施方案》，文峰区水利局5月份印发《文峰区农业农村水利局领导干部2025年度安全生产工作任务清单》。三是强化工程安全监管。市水利局分别于2025年5月、7月、8月对在建水利工程施工企业落实安全生产责任制度情况开展了排查，现场发现17个问题，施工企业已按照要求立行立改10个，无法当场解决的7个问题下发整改通知书，已全部整改到位。四是强化供水安全监管。2025年6月市水利局通过深化与检察机关合作，规范了供水站水源地标识设置、取水许可证等饮水安全监督管理。7月份在全市范围内开展了农村供水工程村级管网情况调查。编制完成村级供水管网改造方案，下达各县（市、区）农村饮水维养资金已到位。

　　2.落实治本攻坚三年行动不彻底。

　　整改情况：一是完善制度建设。市水利局制定了治本攻坚三年行动2025年度工作任务清单，市水资源事务中心建立了风险隐患排查责任制度，内黄县、北关区、殷都区水利局梳理修订了实施方案和应急预案，安阳县水利局建立了台账上报制度和领导带队检查制度。二是强化自动监控。水工程中心6月份对与水位关联性较差的监测元件重新进行了校对并对部分损坏元件进行了更换并安排专人对自动化监测设施进行巡查检查和管理维护。三是强化人才支撑。市南水北调工程运行保障中心调整补充9名具有专业技术人员增强配套工程运管力量，同时开展6次安全生产业务培训，累计培训153人次。文峰区、龙安区水利局聘请或邀请外部水利专家指导开展水旱灾害防御、水利在建工程项目和水库运行设施安全等工作。

　　3.落实“三全管理”工作机制不全面。

　　整改情况：一是完善制度、公示责任。2025年7月份转发《安阳市安全生产“三全管理”机制提质增效行动工作方案的通知》，市局机关8月份印发《局机关安全生产“三全管理”工作实施方案》并明确了全员岗位责任制清单。北关、殷都印发安全生产奖惩制度，明确全员安全岗位责任。双泉水库等水库水闸完善了安全生产岗位责任公示内容。二是开展安全教育培训。市水利局分别于2025年8月份和12月份邀请省市安全生产专家对全市水利系统开展了安全生产及水利水电工程危险源辨识及重大事故隐患判定培训，培训175人次。南水北调配套工程运行保障中心8月6日制定了配电室、控制室等工作场所安全管理办法并进行上墙公示，每季度督导运管人员按照规章流程进行操作。三是加强督导检查。健全了县级领导干部分包县区安全生产工作机制，由市水利局9名县级领导带队，已对各县级水利部门和所属单位开展了2轮督导调研帮扶和抽查检查工作。12月份各县（市、区）水利部门和局属单位再次对巡察提出的问题开展了自查，发现问题已全部整改到位。

　　（四）履行水利部门安全生产职责不扎实不到位，监督管理存在漏洞

　　1.河道安全管理不深不实。

　　整改情况：一是针对河道内植物阻水问题，短期内结合实际，对种植农作物阻碍河道行洪的，秋收后已限种碍洪高秆农作物，非碍洪的县级水行政主管部门出具了防洪论证意见；对树木阻碍河道行洪的，主河槽内碍洪树木及时进行了清理，滩地内树木非碍洪的县级水行政主管部门出具了防洪论证意见。长期措施：与自然资源与规划结合，待土地调整相关政策明确后，及时将河道管理范围内的耕地、林地调整出河道管理范围。二是加强日常监管。市河长办印发《开展“四乱”问题排查的通知》，各县（市、区）已分别对相关河道垃圾进行了清理，并对河道开展经常性巡查。三是增加河道安全技防设施配置。水资源中心在洹河市区段新增24处救生设施及警示标牌。沿河所有救生设施点位均在显眼位置喷涂醒目的警示标语，标注24小时救援电话。滑县、林州市、安阳县、汤阴县、殷都区水利部门共维修河道防护设施共4处、增设安全警示标志共24处、增加视频监控数量共3处，安全防护措施和“防溺亡”安全警示标志全部设置到位。四是加强河道采砂监管。2025年5月重新修订了《安阳市河长湖长巡河巡湖制度》，7、8月联合水利、公安、交通部门开展打击非法采砂“2025”专项行动，针对重点河段及重点时段进行夜巡2次。今年以来，查处零星盗采行为3起，督导相关单位依法行政处罚6万元，5名党员干部受到诫勉谈话、约谈等组织处理。

　　2.小水电站安全措施不实不全。

　　整改情况：一是开展小水电站安全排查。7月份市水利局组织开展了小水电站安全生产和安全度汛检查，排查出的68个问题建立了台账，并立行立改，动态清零。二是增设安全防护措施。红旗渠水电站安装警示标识牌2处，在非发电时段合理安排开展研学参观，采取安装防护栏杆、张贴安全警示标语、安装危险源风险版面、电站工作人员口头提示等措施防范安全风险。林州市蓝天水电站对2个闸门启闭设备除锈刷漆，加装了防护栏。汤河水电站等3座水电站及时加装了防雀网和挡鼠板，对泄洪闸门、发电机组等关键部位加强巡检。三是消除电气安全隐患。殷都区张格台等水电站及时对电气线路私拉乱接现象进行规范，对裸露在外的线路进行穿管保护。汤河水电站在配电室、闸室高压设备设置隔离护栏并张贴警示标识，对输水洞启闭机室配电柜上方线路进行穿管保护。四是完善安全设备。林州市红发水电站行车已安装防脱钩装置。彰武水库水电站等水电站规范安装滑线指示灯，汤河水电站已将不再使用的行车拆除，彻底消除隐患。

　　3.水库安全管理不严不细。经抽查6座水库，均存在管理松懈问题。

　　整改情况：一是强化防汛物资仓库管理。市水利局于7月份对9座大中型水库和重点小型水库负责人和业务骨干共计30人开展培训，督促相关单位举一反三，加强防汛物资管理。殷都区双泉水库进一步规范防汛物资仓库出入库手续，明确专人负责，严格出入库登记。二是加强大坝维护保养。殷都区水利局筹措资金22万元，对相关水库大坝裂缝进行修补，对损坏路沿石进行了更换。市水利局通过水库监测视频和汛期安排专人巡检相结合的方式，对全市46座水库开展巡检414次，工程运行正常。三是增加安全防范措施。市水利工程运行保障中心、林州市水利局、汤阴县水利局等单位制定了水闸安全操作规程。水工程中心彰武水库购置了10副绝缘手套、2双绝缘靴并安排专人负责物品保管，规范使用。汤阴县琵琶寺水库配电柜按照规定划定防触电区域，并增设6米长警戒线。

　　4.水闸安全措施不足不全。

　　整改情况：一是优化操作流程。市水利局5月份组织指导县水利局和水闸运行管理单位结合水闸现状，制定了针对性的改造方案。滑县5座水闸在地面就可以启闭水闸闸门，内黄上下闸房时借助移动梯具已要求佩戴安全带并多人稳定梯具。二是强化日常维保。滑县、内黄相关水闸均已规范电气线路、封闭配电箱。内黄县制定闸门操作规程和养护制度，同时加密巡查频次，由之前每季度一巡查更改为每周一巡查，截至目前已巡查26次。三是加强水闸养护。殷都区、内黄县、林州市分别对相关水库水闸进行保洁、除锈、润滑，并开展经常性养护，殷都区已开展3次，内黄县已养护5次，林州市8次。

　　5.在建工程安全措施不紧不实。

　　整改情况：一是开展工程建设安全排查。市水利局于2025年5月分别对漳卫河“21.7”洪水灾后治理广润坡蓄滞洪区建设工程、内黄县洹河豆公闸除险加固工程等工程项目开展了安全检查，现场发现10个问题，立行立改7个，无法当场解决的3个问题下发整改通知书，已全部整改到位。二是项目单位开展安全培训。市漳南灌区（幸福灌区部分）续建配套与现代化改造项目于5月7日组织施工人员安全培训。三是增加施工区域警示标志。滑县、安阳县施工区域均已增设警戒线50米、反光锥10个、警示标志标牌10个。四是规范临时用电电气管理。滑县、安阳县相关水闸均已规范临时用电，规范电线铺设。更换了有盖板的开关柜，设置了电动车棚和充电位置。

　　（五）对消防安全工作安排部署不到位不全面，落实消防责任弱化

　　1.落实消防安全要求不严格。

　　整改情况：一是重视消防工作。市水利局将消防工作纳入年度工作报告和班子成员述职内容。局党组会定期听取消防安全工作汇报，3月份以来已听取消防工作汇报3次。二是强化消防宣传教育。利用电子屏、宣传栏等常态化宣传阵地，加大播放和更新频次。在安阳水利网站开辟消防安全专题栏目并推送消防知识等文章20余篇，利用微信群、公众号滚动推送警示短视频10余条。市水利局3次开展消防逃生和消防器材实操演练。三是完善管理制度。林州市水利局、彰武水库分中心制定完善消防安全管理制度，彰武水库分中心制定完善消防安全应急预案。对灭火器、安全疏散标志、应急照明灯进行每月检查并且填写检查记录，林州已开展6次，彰武水库分中心已开展8次。

　　2.消防设施配备与维保不到位。

　　整改情况：一是保障消防栓通水。林州市水利局将办公楼消防问题纳入建设工程消防设计审查验收历史遗留问题专项治理。7月份已按照消防整改要求完成办公楼房屋安全鉴定，2025年5月至8月林州市水利局采取了代偿、加强等措施，在办公楼新增设18组灭火器、安装应急照明灯20个、规范设置33个应急疏散指示牌，同时加强干部职工消防安全教育培训，并与共用水利局办公楼的林州市消防救援大队龙安路消防站联合开展了消防应急救援演练。二是增设防火门和闭门器。市水利局围绕防火门封闭不严和不规范问题，市水利局机关食堂、内黄县水利局南楼均已安装闭门器，水工程中心已更换防火门。三是增设指示标志。水工程中心、万金分中心、彰武分中心三处办公楼安装符合要求的疏散指示标志53个，安装应急照明灯35个。林州、滑县、内黄县水利局已分别增加安全出口疏散指示标志和应急照明灯。四是及时维保灭火器。市水利局对压力偏低的机关食堂、六楼会议室、三楼机房3个场所20具灭火器进行了全部充装。滑县、殷都区双泉水库充装、新购置灭火器21具。水工程中心配备检验灭火器92具。

　　3.开展消防培训不认真。

　　整改情况：一是开展消防宣传教育。市水利局在一楼大厅显示屏经常性滚动播放消防安全常识，制作并发放安全生产和消防知识应知应会手册，开展了消防应急疏散演练等活动。市水利局机关食堂于3月25日和26日分别进行了灭火器使用方法实践学习和实操演练。二是做实消防培训。12月11日至17日各县（市、区）水利部门和局属单位再次对巡察提出的问题开展了自查，对培训内容不实，演练效果不好等问题进行整改。内黄县水利局邀请消防专家、专业讲师开展了全员消防安全基础培训并组织灭火器使用实操演练。三是扎实开展消防演练。市水利局4月份以来已组织进行3次消防逃生和消防器材实操演练。北关区水利局重新修订《北关区水利局机关消防疏散演练程序活动方案》，龙安区水利局两次组织全员消防培训和消防器材使用，培训演练人员34人，占总人数的90%。林州市水利局对《林州市水利局灭火和疏散应急预案》进行修订，开展2次灭火演练和2次分楼层进行疏散演练。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：5900095；邮政信箱：安阳市文峰区富泉街323号；电子邮箱：ayssljzfk@126.com。

　　中共安阳市水利局党组

　　2025年1月5日