一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　2024年5月1日我市协同立法《安阳市卫河保护条例》正式施行；我局在2023年度全面依法治市考核中获得优秀等次；在全省水土保持工作目标责任考核实现“四连优”；浅层地下水水位回升在全国排名第11。

　　（一）强化组织领导，保障法治政府建设有序推进。成立了以付文彬局长为组长的安阳市水利局法治政府建设领导小组，定期听取水利法治建设工作汇报，及时研究解决《安阳市卫河保护条例》宣传贯彻落实、水行政执法裁量基准制定、法律顾问考核续聘等法治政府建设有关重大问题。

　　（二）推进“放管服”改革，水利营商环境持续优化。一是调整并公布了我局权责清单，对8类183项权力逐项明确设定依据、实施主体、责任方式等，实现同一事项的规范统一。二是持续搞好政务服务。2024年受理办结行政许可、行政确认等89件，全部在法定期限内完成。三是持续加强事中事后监管。对洪水影响评价等26个事项开展重点监管和信用监管；与市税务局、市场监管局联合对大众煤业、市人民医院等单位的取用水及生产建设项目水土保持事项开展了“双随机、一公开”检查，抽查结果及时对外公开。四是加强政民互动，组织参加2次《在线访谈》，局领导分别就水利相关事项与网友在线交流，及时回应群众关切、接受群众监督。

　　（三）推进水利立法和规范性文件管理工作。一是积极开展涉水立法工作。《安阳市卫河保护条例》于2024年5月1日起正式施行，及时制定了该条例行政处罚裁量基准。二是持续做好法制审核工作。重大执法决定和规范性文件审核率达100%。三是完成规章、行政规范性文件清理工作。《安阳市南海泉域水资源保护办法》等3个政府规章和规范性文件公告废止。

　　（四）严格规范依法行政。有序推进行政决策科学民主法治。“三重一大”事项严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的程序执行。严格落实法律顾问制度和公职律师制度，与河南上合律师事务所签订法律顾问合同，充分发挥其在重大执法决定、行政协议、法律事务咨询中的作用，我局全年无行政应诉、行政复议和行政赔偿案件。

　　（五）持续推进服务型执法。我局严格落实服务型行政执法和行政执法“三项制度”，强化执法威慑，开展联合执法，2024年巡查河道4199公里，共出动1177人次，390车次，排查发现问题线索41件，立案查处5件，有力维护了全市河湖生态安全。

　　（六）加强和改进行政复议工作。一是强化新《行政复议法》学习，组织人员参加相关培训，理解新修订《行政复议法》的内涵精髓。二是进一步健全工作机制，将行政指导和行政调解融入行政执法，及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态，2024年我局未发生行政复议案件。

　　（七）接受监督、维护司法权威。自觉接受纪检监督、审计监督、群众监督，驻局纪检组参加局党组会，对重大事项开展常态化监督。坚持行政机关负责人依法出庭应诉，严格执行法院生效裁判，2024年我局无行政和民事诉讼案件。

　　（八）持续落实领导班子定期学法制度。制定了市水利局法治政府建设宣传活动计划和党组理论学习中心组2024年集体学法计划，局党组集中学习习近平法治思想和相关法律法规11次，组织参加法治讲座10次，参加线上线下学法8次。

　　（九）坚持“谁执法谁普法”，开展精准普法工作。制定了《2024年安阳市水利普法依法治理工作要点》，组织或参与“世界水日”“中国水周”普法宣传，“民法典宣传月”，“宪法日”等宣传活动。推进法治宣传进学校、进工地、进社区6次。制作《南海泉域水资源保护条例》和《安阳市卫河保护条例》“一图读懂”宣传彩页并广泛发放，营造了全社会关心、支持和参与法治水利建设的良好氛围。

　　二、切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　（一）加强法治建设组织保障。局党组书记、局长付文彬同志定期主持领导干部学法，纵深推进法治建设各项工作，做到法治建设工作亲自部署、亲自督促，分管领导具体负责，各部门分工协作，形成齐抓共管的良好局面。

　　（二）坚持科学民主依法立法。重大行政决策坚持集体讨论决定，认真落实法律顾问制度和公职律师制度，充分发挥法律顾问在法律咨询专业优势，不断提升行政决策水平。

　　（三）全面履行政府职能。严格规范公正文明开展水利行政执法，规范使用执法文明用语，对证件到期前及时提醒，定期开展案卷评查。2024年对重点河道开展3次联合执法，对特种行业及绿化取用地下水开展集中整治行动，补办取水许可手续1起，封闭自备井3眼，立案处罚1起。纵深推进河湖库“清四乱”工作，全市列入市级“四乱”台账的105处问题已全部完成整改，全市河湖面貌明显改善。

　　（四）健全权力制约机制。局主要负责人督促领导班子其他成员严格依法行政，自觉接受各类外部监督，推动完善内部层级监督，加强对关键和重点岗位的行政权力制约和监督，纠正行政不作为、乱作为等现象。

　　（五）加强水利普法宣传。组织制定并实施法治宣传教育规划。《河南省水利工程管理条例》《安阳市卫河保护条例》等水法律法规得到有效宣贯。

　　（六）加强执法队伍建设。强化执法人员资格管理，换发执法监督证5人、行政执法证69人；组织局行政执法人员参加培训线上庭审旁听活动2次。

　　二、存在的问题和不足

　　2024年工作虽然取得了一定的成绩，但在强化人才保障、推进法治工作精细化等方面仍需持续发力，涉水违法案件办案数量和水平还需要提高，合法性审查工作规范和流程还需进一步明确和理顺。部分干部职工法治观念和法治意识仍需进一步增强，利用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力还需要进一步提高。

　　三、2025年主要工作安排

　　（一）加强普法宣传。落实水利“八五”普法规划，利用“世界水日”“国家宪法日”等关键时间节点，做好法治宣传教育，营造浓厚普法氛围。

　　（二）提升法治素养。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要任务，建立健全学法长效机制，不断优化学习形式和内容，提升干部职工法治意识，用法治思维想问题、做事情。

　　（三）加强执法队伍建设。完善执法监督预防机制，做到巡查不间断，执法不手软。通过业务培训班、案卷评查、技能竞赛和执法工作检查，提升队伍整体素质和水利行政执法水平。

　　（四）进一步规范权力运行，完善依法决策机制。严格落实重大行政决策程序，加强重大决策事项公众参与、集体讨论制度，全面推进法律顾问参与重大决策合法性审查机制，确保科学民主依法决策。