人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情。当前，我国水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化、水资源供需矛盾突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要“瓶颈”。

据了解，我国人均水资源量只有2100立方米，仅为世界人均水平的28%，比人均耕地占比还要低12个百分点；水资源时空分布不均，南多北少，东多西少，夏秋多、冬春少，与土地、矿产资源分布以及生产力布局不相匹配；我国水资源供需矛盾突出，全国年平均缺水量500多亿立方米，2/3的城市缺水，农村有近3亿人口饮水不安全；水资源利用方式比较粗放，万元工业增加值用水量为120立方米，是发达国家的3至4倍，农田灌溉水有效利用系数仅为0.50，与世界先进水平0.7～0.8有较大差距；不少地方水资源过度开发，像黄河流域开发利用程度已达到76%，淮河流域达到53%，海河流域更是超过了100%，已经超过承载能力，引发一系列生态环境问题；水体污染严重，水功能区水质达标率仅为46%。2010年38.6%的河水劣于三类水，三分之二的湖泊富营养化。随着工业化、城镇化深入发展，水资源需求将在较长一段时期内持续增长，水资源供需矛盾将更加尖锐，我国水资源面临的形势将更为严峻，日益成为制约经济社会发展和人民生活的重要因素。

（特约记者孟红军）